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索引號: 116208210139470252/2019-03978 文號: 涇發〔2019〕12號
生成日期: 2019-08-29 關鍵字:
所屬機構 縣信息公開辦 發布機構: 涇川縣網絡安全和信息化工作辦公室

關于印發《涇川縣新時期產業工人隊伍建設改革實施方案》的通知

 

為貫徹落實市委、市政府關于印發《平涼市新時期產業工人隊伍建設改革實施方案》的通知精神,進一步鞏固黨的執政基礎,實施工業強縣戰略,全面提高我縣產業工人隊伍綜合素質,現提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹新發展理念,全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,認真落實中央、省、市決策部署,主動適應經濟發展新常態,緊緊盯住高質量發展要求,全面落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項任務,充分調動全縣廣大產業工人的積極性主動性創造性,在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,加快建設綠色開放幸福美好新涇川的實踐中,更好發揮產業工人隊伍主力軍作用。

(二)基本原則

──堅持黨的領導,把握正確方向。加強和改進黨對產業工人的領導,堅持全心全意依靠工人階級的方針,堅守絕對忠誠黨的事業、竭誠服務職工群眾的責任擔當,最廣泛地把產業工人組織動員起來,為實現全縣經濟社會發展目標建功立業。

──堅持服務大局,發揮支撐作用。牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的工人運動時代主題,著力提升產業工人的素質能力,通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動,充分發揮發展主力軍、改革排頭兵的作用。

──堅持以人為本,落實主體地位。維護社會公平正義,從解決產業工人普遍關心的突出問題入手,提高產業工人的經濟、政治、文化、社會地位,實現體面勞動、全面發展。

──堅持問題導向,勇于改革創新。針對不同區域、不同行業、不同規模、不同所有制企業的不同性質和特點,因地制宜、因企施策,抓住重點和難點,破除束縛全縣產業工人隊伍建設的思想觀念和體制機制,清障搭臺,強化保障,積極穩妥推進改革,確保改革落地見效。

(三)目標任務

把產業工人隊伍建設作為實施科教興縣戰略、人才強縣戰略、創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障,納入全縣經濟社會發展規劃,通過改革,使產業工人隊伍不斷壯大、綜合素質明顯提高,保障產業工人地位的制度更加健全,產業工人合法權益進一步實現,勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚更加濃厚,造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍。

二、主要措施

(一)加強和改進產業工人隊伍思想政治建設

1.強化和創新產業工人隊伍黨建工作。堅持把政治標準放在首位,加強對產業工人入黨積極分子的培養,做好入黨積極分子、發展對象情況分析,科學制訂發展黨員計劃,提高產業工人黨員比例和質量。注重在生產一線工人中培養發展黨員,把“工匠”人才、技術能手、青年專家、創新人才等優秀產業工人骨干吸收到黨組織中來。創造有利條件,把優秀工人黨員培養成為基層黨組織負責人和企業經營管理骨干。加強黨員日常教育管理,發揮車間班組黨組織的戰斗堡壘作用和工人黨員的先鋒模范作用,不斷增強產業工人的先進性。

牽頭部門:縣委組織部

責任部門:縣財政局、縣非公經濟組織和社會組織黨工委、縣工商聯

2.突出產業工人思想政治引領。加強理想信念教育,引領團結產業工人堅決維護以習近平同志為核心的黨中央,自覺踐行社會主義核心價值觀,堅定不移聽黨話、跟黨走。強化職業精神和職業素養教育,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,發展先進職工文化和企業文化,培育產業工人愛崗敬業、甘于奉獻,健康文明、昂揚向上的價值取向,引導產業工人在精神文明建設中發揮示范作用。突出思想政治工作先導作用,加強和改進產業工人思想政治工作。以警示教育、法治教育、幸福教育等為重點,綜合運用多種形式,開展產業工人廉潔從業教育。堅決維護產業工人隊伍團結統一和社會和諧穩定。

牽頭部門:縣總工會

責任部門:縣委宣傳部、縣紀委監委、縣財政局

3.建立健全保證產業工人主人翁地位的制度。適當提高產業工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例。探索實行產業工人在工會等群團組織掛職和兼職。健全協調勞動關系三方機制及政府和工會聯席(聯系)會議制度。貫徹《甘肅省職工代表大會條例》等法規,依法保障產業工人的知情權、參與權、表達權、監督權。落實以職工代表大會為基本形式的民主管理制度;堅持和完善職工董事、職工監事制度,大力推行集體合同制度,鼓勵產業工人代表有序參與公司治理。

牽頭部門:縣委組織部

責任部門:縣人社局、縣財政局、縣總工會、縣非公經濟組織和社會組織黨工委、縣工商聯

4.改革創新面向產業工人的工會工作。堅持黨建帶工建,適應新時期產業工人隊伍發展需求,直面問題,自我革新,進一步改進工會組織體制、運行機制、活動方式、工作方法。創新國有企業工會工作,糾正改革過程中撤并工會組織、工會干部兼職過多等問題,按規定建立健全工會組織、按比例配備專職工會干部,繼承與創新相結合,建設職工信賴的職工之家;加強非公有制企業和混合所有制企業工會工作,注重發揮縣、鄉鎮(街道)和村(社區)工會的作用,采取工作經費定額補助、聘請社會化工會工作者、發放兼職工會干部津貼、加大考核獎勵力度等措施,激發非公經濟組織、社會組織工會活力;改進產業工會工作,優化組織體系,配強領導班子,落實待遇,創造條件,支持開展富有產業特色的工會工作。在推進工會工作改革創新中切實保持和增強工會組織的政治性、先進性、群眾性。

牽頭部門:縣總工會

責任部門:縣財政局、縣非公經濟組織和社會組織黨工委、縣工商聯

(二)構建產業工人技能形成體系

5.完善現代職業教育制度。加強職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接,形成以政府為主導、企業為主體、職業院校為重點、校企合作為基礎、社會各方面廣泛參與的職業教育層次結構。創新各層次各類型職業教育模式,提高職業教育的針對性、實效性。制定校企合作促進辦法,健全企業參與校企合作的成本補償等政策,探索推進產教融合企業試點,打造足夠數量和具備實踐經驗的高素質“雙師型”職業教育師資隊伍。組織開展各級各類創新創業教育,引導學生參與創業實踐。

牽頭部門:縣教育局

責任部門:縣人社局

6.改革職業技能培訓制度。推進職業技能培訓市場化、社會化、多元化改革,建立各類培訓主體平等競爭、產業工人自主參加、政府購買服務的技能培訓機制。強化和落實企業培養產業工人的主體責任,引導企業結合生產經營和技術創新需要,制定本單位技術工人培養規劃和培訓制度。加強對職業教育實訓基地建設資金投入力度。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣教育局、縣總工會

7.統籌發展職業學校教育和職業培訓。建立覆蓋廣泛、形式多樣、運作規范,行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業教育培訓體系。加強職業教育師資培訓投入力度,建立職業教育培訓長效機制。鼓勵名師帶高徒,統籌規范現代學徒制和企業新型學徒制,推行學徒制培訓。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣教育局、縣總工會

8.改進產業工人技能評價方式。健全職業技能多元化評價方式,引導和支持企業、行業組織和社會組織自主開展技能評價。做好職業資格制度與職業技能等級制度的銜接。加大對技術工人創新能力、現場解決問題能力和業績貢獻的評價比重。加強面向非公有制企業、小微企業的職業技能鑒定。強化對技能鑒定機構的監督管理,提高服務水平。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣總工會

9.提高技術工人待遇。加強高技能人才的服務保障,大力提高高技能領軍人才的政治、經濟、社會待遇,發揮高技能人才在技術創新等方面的重要作用。提高技術工人收入水平,支持技術工人憑技能提高待遇,暢通技術工人成長成才通道,增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感,激發技術工人積極性、主動性、創造性。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣教育局、縣財政局、縣總工會

10.加強高技能人才的培養和引進。把產業工人人才納入黨管人才總盤子統籌考慮,不斷完善人才引進政策體系,支持企業引進高技能人才。緊密結合我縣新型高效農業及加工業、戰略性新興產業、現代服務業發展需要,創新協同培育模式,培育更多高技能人才。鼓勵企業設立高技能人才特聘崗位,對引進的高技能人才給予必要的培養補償費用。大力培育和傳承新時代“工匠精神”,開展“涇川工匠”選拔培養工作,發揮技術人才的示范引領和傳幫帶作用。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣教育局、縣財政局、縣總工會

11.穩定和擴大農民工就業、促進農民工融入城市統籌整合培訓資源,深入實施農民工學歷與能力提升行動計劃、農民工職業技能提升計劃,幫助農民工特別是新生代農民工增加受教育培訓機會,提高專業技能和勝任崗位能力。引導培訓機構開展訂單式培訓、定向培訓。完善直接補助個人與補助企業、培訓機構相結合的培訓補助方式,鼓勵企業組織農民工培訓,特別是培養高技能人才,多途徑提升農民工職業技能水平。將農民工培養成為穩定就業的產業工人,公平保障其作為用人單位職工、城鎮常住人口的權益,提供基本公共服務。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣教育局、縣總工會、縣農業農村局

(三)運用互聯網促進產業工人隊伍建設

12.建立產業工人隊伍建設網絡載體。落實國家信息化發展戰略、“互聯網+”行動計劃,建立健全結構清晰、數據準確、動態管理的產業工人隊伍基礎數據庫,運用信息化手段研判分析,及時準確掌握產業工人思想狀況、生產生活、技術技能。加強網上思想引領、技術交流、創新成果展示、文化建設等,舉辦多行業、多工種網上練兵活動。

牽頭部門:縣委網信辦

責任部門:縣總工會、縣工信局

13.打造網絡學習平臺。適應工業化、信息化融合發展要求,加強集師資隊伍、教育內容、傳播渠道、受眾群體為一體的網絡學習平臺建設,優化數字學習環境,滿足廣大產業工人個性化學習需求。

牽頭部門:縣委網信辦

責任部門:縣總工會、縣教育局

14.推行“互聯網+”普惠性服務。建設網上“職工之家”,加強與產業工人的網上互動交流,暢通產業工人訴求表達渠道,實現網上素質提升、維權幫扶、公共服務等,讓產業工人能在網上找到組織、參加組織活動。打造方便快捷、務實高效的服務產業工人新通道,提升網絡服務產品的供給與服務能力。

牽頭部門:縣總工會

責任部門:縣委網信辦、縣人社局

(四)改革創新產業工人發展制度

15.拓寬產業工人發展空間。改革企業人事管理和工人勞動管理相區分的雙軌管理體制,實行統一的人力資源管理制度。打破職業技能等級與專業技術職務之間的界限,完善個人學習賬號和學分累計制度,推進非學歷教育學習成果,搭建產業工人職業成長平臺。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣委組織部、縣教育局

16.暢通產業工人流動渠道。健全公共就業服務體系,豐富就業服務內容,拓展服務功能,加強職業指導,完善就業信息服務制度,做好職業供求信息發布,利用人才市場、“春風行動”等搭建供需平臺,促進產業工人合理流動,提高人力資源配置效率。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣總工會

17.創新技能導向的激勵機制。建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制,引導企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。建立技術工人創新成果按要素參與分配制度,研究創新激勵方式。完善技術工人表彰獎項,增加產業工人在各級各類勞動模范和先進代表等評選中的名額比例。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣工商聯、縣政財政局、縣總工會、縣科技局

18.大力開展勞動競賽。緊扣傳統產業轉型升級、戰略性新興產業培育、現代服務業發展壯大等,大力開展勞動競賽。圍繞“一帶一路”建設,開展重大工程及區域性勞動競賽。完善制度,構建縣、企業分級組織管理,突出縣級勞動競賽骨干作用和企業勞動競賽基礎作用的競賽格局。深化縣職工職業技能素質提升活動,推動技能競賽由第二產業、第三產業向第一產業和行政、事業單位拓展,向小微企業拓展,推動職業技能競賽常態化。完善表彰獎勵辦法,對職工職業技能競賽中優秀選手給予物質和精神鼓勵,積極組隊參加市內省內技能競賽。

牽頭部門:縣總工會

責任部門:縣財政局、縣人社局

19.大力扶持產業工人創新創效。深入實施創新驅動發展戰略,構建普惠性創新支持政策體系,推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協同融合。突出企業在技術創新體系中的主體作用,深化群眾性技術創新活動,組織引導產業工人開展技術攻關、技術革新、發明創造以及節能減排、創新型班組創建等活動。制定創新扶持激勵政策,大力創建勞模、技能人才(職工)創新工作室,搭建創新平臺,發揮技能人才、工匠人才作用。

牽頭部門:縣總工會

責任部門:縣人社局、縣財政局、縣科技局

20.組織產業工人積極參與實施走出去戰略和“一帶一路”建設。加強產業工人技能交流合作。積極組織、承辦和組隊參加省內外產業工人技術創新成果交流活動,增進產業工人之間互學互鑒、友好交流。

牽頭部門:縣總工會

責任部門:縣人社局、縣財政局

(五)強化產業工人隊伍建設支撐保障

21.加強有關產業工人隊伍建設的法治保障。依法保障產業工人接受教育和培訓的權利,支持工會組織發揮監督作用,督促企業依法履行社會責任,保障產業工人與用人單位平等協商的權利,推進構建中國特色和諧勞動關系。

牽頭部門:縣教育局

責任部門:縣人社局、縣總工會、縣財政局

22.完善財政投入機制。加大財政職業教育投入,加大就業專項資金對職業培訓和鑒定補貼的支持力度,改進補貼方式,合理確定補貼標準和補貼對象。將高技能人才隊伍建設經費納入政府人才工作經費預算,對參加技師、高級技師教育培訓并獲得職業資格證書或職業技能等級證書的產業工人,給予一定的培訓費補貼。

牽頭部門:縣財政局

責任部門:縣人社局、縣教育局

23.建立社會多元投入機制。落實完善鼓勵企業、社會組織加大職業學校教育和職業培訓投入的政策措施。完善經費投入與監督制度,鼓勵和支持企業加大職業培訓投入,舉辦或參與職業教育,落實企業職工教育經費稅前扣除政策。落實完善引導社會資本進入職業教育領域的優惠扶持政策,支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育。

牽頭部門:縣財政局

責任部門:縣教育局、縣人社局

24.完善產業工人勞動經濟權益保障機制。創造平等就業環境,實現高質量就業。促進集體協商工作提質增效,落實產業工人參與分配決定的權利。健全社會保險制度,提高統籌層次,做好跨地區、行業、單位流動的社會保險關系接續。開展和諧勞動關系企業創建活動,把勞動關系和諧穩定作為企業評先選優的重要指標;深化“公開解難題、民主促發展”“雙愛雙評”等活動,推動形成產業工人成長、企業發展和諧共贏局面。

牽頭部門:縣人社局

責任部門:縣總工會、縣財政局、縣工商聯

25.保障產業工人勞動安全衛生權益。加強職業安全健康工作,開展安全生產專項治理整頓、隱患整改和“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動。督促企業落實安全生產主體責任,建立健全安全隱患排查治理制度和安全檢查重大隱患向職代會報告制度。健全職業病防治工作聯席會議制度,完善職業病預防、診斷、治療工作體系,推行勞動安全衛生專項集體合同,建立職業健康檔案,宣傳職業病防護知識,提高產業工人健康素質。

牽頭部門:縣應急管理局

責任部門:縣衛健局、縣總工會、市人社局

26.加強產業工人隊伍建設理論政策研究。定期開展產業工人隊伍狀況調查,加強對產業工人問題理論研究,不斷豐富發展產業工人理論,制定完善相關政策。在縣委黨校開設相關課程,加強有關產業工人問題的教學科研。

牽頭部門:縣總工會

責任部門:縣委組織部、縣教育局、縣人社局、縣委黨校

27.營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。組織地方主流新聞媒體和新媒體加大對產業工人的宣傳力度。引導廣大文藝工作者創作更多展現產業工人風采的優秀文藝作品。舉辦勞模事跡巡展宣講,開設勞模大講堂,廣泛開展學習宣傳推薦“隴原工匠”“平涼工匠”“涇川工匠”活動,奏響“工人偉大、勞動光榮”的時代主旋律。

牽頭部門:縣委宣傳部

責任部門:縣文旅局、縣文聯、縣總工會

三、組織實施

(一)協調配合、形成合力。堅持黨委統一領導,政府有關部門各司其職,工會、企業代表組織充分發揮作用,統籌社會組織的協同力量。建立貫徹落實協調機制,成立由縣委領導任組長的產業工人隊伍建設改革協調領導小組,定期聽取工作進展情況匯報,及時研究解決重大問題,加強對產業工人隊伍建設改革的宏觀指導、政策協調和組織推進,牽頭部門牽好頭,承接任務部門帶好頭,打破部門界限,形成工作合力,勇于責任擔當,提高產業工人隊伍建設科學化水平。

(二)細化措施、有序推進。各鄉(鎮)、城市社區、各有關部門要結合各自實際,根據職責要求,研究制定推進改革的實施細則和配套措施,循序漸進、積極穩妥推進產業工人隊伍建設改革。突出重點,著力在支柱產業、戰略性新興產業和骨干企業中推進改革,發揮國有企業的帶動作用。針對各產業的不同情況,加強分類指導,探索總結經驗,做到有序實施。

(三)加強宣傳、營造氛圍。堅持正確輿論導向,大力宣傳新時期產業工人隊伍建設改革的重大意義、目標任務、主要舉措,做好政策解讀,宣傳改革實施中的先進典型、經驗成效,增強產業工人參與改革的自覺性和主動性,鼓勵和引導社會組織廣泛參與,營造全社會關心支持產業工人隊伍建設改革的良好氛圍。

(四)加強督查、抓好落實建立推進改革情況的監督檢查和信息反饋制度,開展改革情況績效評估,探索第三方評估。適時開展新時期產業工人隊伍建設改革情況督查。督促各有關部門加大工作力度,認真抓好新時期產業工人隊伍建設改革部署的貫徹落實。

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