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索引號: 116208210139470252/2019-03991 文號: 涇農領辦發〔2019〕1號
生成日期: 2019-06-17 關鍵字:
所屬機構 縣信息公開辦 發布機構: 涇川縣網絡安全和信息化工作辦公室

中共涇川縣委農村工作領導小組辦公室關于印發《涇川縣2019年牛產業質量效益提升年活動實施方案》等3個文件的通知

 

各鄉(鎮),縣直有關部門:

《涇川縣2019年牛產業質量效益提升年活動實施方案》等3個文件,已經縣委農村工作領導小組會議討論通過,現予以印發,請遵照執行。 

 

中共涇川縣委農村工作領導小組辦公室(代)

2019617

 

涇川縣2019年蔬菜產業質量效益提升年

活動實施方案

 

為加快推進全縣蔬菜產業綠色高品質發展,促進縣域經濟增長,助力脫貧攻堅和鄉村振興,實現產業興旺農民富裕,按照全縣特色產業質量效益提升年活動工作要求,特制定如下實施方案。

一、總體思路

以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省市縣農村工作會議和縣委十七屆七次全體會議縣委經濟工作會議精神,按照“擴量、提質、創牌、增效”的工作思路,以促進高品質發展、農民增收為目標,以農業供給側結構性改革為主線,優化結構布局,強化主體培育,興辦龍頭企業,延伸產業鏈條,全力推進蔬菜產業規模化種植、標準化生產、品牌化經營,提升蔬菜產業發展質量和效益。

二、目標任務

2019年全縣新建日光溫室100座,鋼架大棚600座,大棚西瓜1.18萬畝,瓜菜面積達到3.5萬畝。全縣設立蔬菜質量監測點30個,發布檢測報告12條,創建蔬菜標準園48個,制定蔬菜無公害生產技術規程12項,開展技術培訓30場(次),培訓菜農3000人(次),認證特色蔬菜品牌5個。蔬菜總產量達到6萬噸,蔬菜產業總產值6000萬元,農民人均蔬菜收入突破800元。

三、重點工作

(一)建設高效蔬菜基地,全力以赴擴規模。一是大力發展高效設施蔬菜按照提質增效、高品質發展的理念,突出示范引領,以王村章村、太平盤口、羅漢洞南河村、汭豐同中、紅河楊呂、田趙等新建園區為重點。全力抓好日光溫室、鋼架大棚設施蔬菜生產。全縣發展設施蔬菜1.5萬畝,其中拱棚西瓜1.18萬畝,日光溫室以番茄、辣椒、黃瓜、甜瓜為主栽品種,大力推廣秋冬茬、冬春茬、夏秋茬栽培模式,鋼架大棚以辣椒、甜瓜、芹菜、甘藍為主栽品種。二是全力擴大露地蔬菜規模。按照“突出主栽品種,優化種植模式,推廣旱作技術,提高產量效益”的原則,以涇汭河川區、黑梁河川區、紅河川區深度貧困村為重點區域,優化品種布局,大力發展地膜覆蓋早春甘藍、夏秋娃娃菜、白菜等高原夏菜以及白地黃瓜、嫩玉黃架豆、玻璃脆芹菜、涇州大蔥等地方特色優勢品種,依托王村鎮雄發興農果蔬保鮮公司,大力發展訂單生產,2019年全縣種植露地蔬菜2萬畝,其中春種蔬菜1萬畝,復種(秋種)蔬菜1萬畝。

(二)突出科技集成應用,強化支撐促提升堅持“質量興農、科技興菜”大力開展科技創新和新技術集成應用,加強與甘肅農業大學、省農科院、市農科院合作交流。建立王村章村、羅漢洞南河村科技示范基地,推進蔬菜新品種引進示范病蟲害綠色防控蔬菜高產高效栽培技術聯合攻關和成果轉化應用。一是加大新品種引進力度,引進航天系列辣椒、甘豐翠鈴、甘豐春玉系列黃瓜、惠滿收番茄等設施蔬菜新優品種10個,祖母綠、翠花西蘭花品種2個,金鼎耐寒青松、松花7號、松花9號等松花品種6個,綠秀、滿月56等甘藍品種20個,銀寶、歐寶、陽春白雪等花椰菜品種10個。開展甘藍、花椰菜、松花菜品種比較試驗和甘藍、芹菜高密度高產高效栽培試驗以及病蟲害綠色防控藥效試驗,篩選出適合本地區栽植的甘藍、西蘭花、松花、花椰菜品種,總結本地區高原夏菜病蟲害綠色防控方案。二是大力開展設施蔬菜輕簡化建造技術,推廣春提早、秋延后兩茬栽培模式,加快集約化育苗、水肥一體化、生物物理病蟲害防控等集成技術,物聯網、互聯網等信息技術應用,推廣微耕機、起壟機、覆膜機、栽苗機等各類農業機械設備裝備,提升蔬菜生產智能化、現代化管理水平。三是高原夏菜全面推廣全膜四壟三溝施肥覆膜一體機、配套滴灌系統及水肥一體化技術。大力推廣純種、糧菜套種、瓜菜間作、復種等種植模式推廣集約化育苗、錯期播種、全膜四壟三溝旱作節水栽培技術,努力提高蔬菜產品質量。

(三)推動綠色無公害生產,注重質量創品牌。一是嚴格落實“一控兩減三基本”要求,持續推進農藥化肥減量增效,提倡施用農家肥、有機肥替代化肥,推廣應用生物農藥,開展農藥化肥包裝袋等廢棄物農膜回收行動,加大尾菜處理力度,采取定點堆漚腐解發酵,集中還田,積極宣傳尾菜污染的危害,倡導清潔生產方式,建立綠色蔬菜生產基地。二是健全農產品監管、檢測、追溯體系,配合農產品質量監測檢驗中心和農產品信息發布中心,設立蔬菜質量監測點30個,定期組織開展產地土壤、水質、大氣環境和農業投入品質量檢測。加強農產品質量安全追溯管理,指導企業和鄉(鎮)做好追溯平臺信息錄入和監管監測等各類數據采集上傳,推進追溯工作全面開展。三是建立綠色產品認證體系,按照“一一業、一村一品”要求,積極開展“三品一標”認證,綠色品牌創建,加快蔬菜品牌創建和地理標志產品認證,申請認證涇川甜瓜、白地黃瓜、紅河辣椒、王村甘藍、娃娃菜等一批“土字號”“鄉字號”特色蔬菜品牌。充分利用各類農產品博覽會、推介會等機遇,加大“回中牌”、“涇豐牌”和“貢池牌”蔬菜宣傳推介力度,進一步擴大產品的知名度和影響力。健全認證補貼獎勵機制。積極打造優質無公害綠色蔬菜產品,擴大銷售覆蓋面,推動直供直銷,提高產品競爭力。

(四)加強農民科技培訓提升技能增效益。一是依托新型職業農民和精準扶貧蔬菜技術人才培訓等項目,精心舉辦縣鄉村三級蔬菜管理人員、專業合作社、龍頭企業負責人培訓,培養一支愛農業、愛農村、愛農民、懂技術、會管理、能經營的蔬菜技術人才隊伍。二是加大實用技術培訓,以溫室大棚或田間地頭為課堂,采取技術講座、以會代訓、現場示范相結合的辦法,開展技術培訓30場(次),培訓菜農3000人(次),使每戶有一名蔬菜種植技術明白人

(五)加大新型主體培育,規范經營上臺階。一是以王村鎮雄發興農果蔬保鮮公司、涇農農業科技公司、涇川縣慶生態農業有限公司為引領,扶持建辦一批貯藏加工企業,充分發揮龍頭企業的帶動作用,發展訂單生產,持續推進農產品產地預冷、冷鏈運輸、物流配送等基礎設施建設。二是開展專業合作社示范提升行動,新建蔬菜專業合作社6個,力爭實現貧困村蔬菜專業合作社全覆蓋,推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”生產經營模式,引導專業合作社與貧困戶建立緊密的利益聯接機制,實行統種、統管、統銷,帶動貧困戶致富,提高蔬菜生產規模化、組織化程度。三是加快蔬菜批發市場和零售交易市場建設,鼓勵龍頭企業、合作社、種植大戶采取土地流轉、承包經營等方式,建辦產業園區規模化種植基地創辦家庭農場,強化產銷對接,設立直營店、社區店開展網上銷售試點,開拓銷售市場、拓展銷售渠道。

、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(鎮)、相關部門要高度重視蔬菜產業發展工作,主要負責人要親自抓、負總責,明確責任分工,精心組織實施。要切實加大項目、資金、資源整合力度,切實提升蔬菜產業發展的質量效益。

)加強技術服務。縣鄉專業技術人員要大力開展技術培訓和科技服務,從整地、施肥、輪作倒茬、種植管理、病蟲害防治、產品銷售環節全程跟蹤服務,解決群眾生產、經營、銷售中遇到的困難和問題。對典型培育、重點工作及示范點建設,確定專人負責,明確職責,確保各項工作全面落實。

)加強督查考核。6月下旬、9月下旬縣上將組成督查考核組,進入園區基地,采取現場核查的方式對蔬菜園區建設和標準化生產工作進行集中督查,年底進行考核,確保蔬菜產業質量效益提升年活動落到實處。

 

涇川縣2019年果品產業質量效益提升年

活動實施方案

 

為切實增強果品產業在全縣實施鄉村振興戰略和打贏打好脫貧攻堅戰中的支撐作用,切實加快果品產業轉型升級步伐,促進農業增效農民增收,按照全縣特色產業質量效益提升年活動工作要求,現提出以下實施方案。

一、指導思想與總體思路

指導思想:黨的十九大精神習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推進農業供給側結構性改革為主線,以提高質量效益和市場競爭力為目標,以科技創新為動力,堅持果品第一產業地位不動搖,全力提升全縣果品產業質量效益。

總體思路:按照穩面積、強管理、促轉型、延鏈條、拓市場、創品牌、增效益的總體思路,精心組織實施果園管理春夏秋冬四大戰役,狠抓技術培訓和果園標準化管理,著力培育一批果品基地示范工程、科技管理示范工程和無公害果品生產基地,大力扶持果品產業化龍頭企業,建立健全果品產業化服務體系,全面提升果品產業發展水平和質量效益,全力推動果品產業融合發展、綠色發展、創新發展、健康發展,為鄉村全面振興和打贏打好脫貧攻堅奠定堅實的產業基礎。

二、目標任務

建果樹經濟林0.5萬畝,其中蘋果0.2萬畝(矮砧密植蘋果園0.1萬畝),核桃、花椒等經濟林0.3萬畝;完成果園補植1.5萬畝;落實配方施肥36萬畝,整形修剪30萬畝,果菜間作5萬畝,新幼園地膜覆蓋5萬畝,果樹拉枝3萬畝,樹形改優2,病蟲害防治36萬畝;培訓果農5萬人()全縣創建出口創匯基地1萬畝,GAP基地0.2萬畝;鞏固提升綠色食品(蘋果)原料標準化生產基地30萬畝,有機果品基地0.3萬畝;年內完成涇川蘋果涇川柿餅地理標志保護認證及登記;實施果園提質增效工程36萬畝,使果品商品率達到96%以上、優果率達到78%以上果品總產量達到43萬噸,果品總產值達到20億元,果品總收入達到16億元,人均果品收入達到4500元。

重點工作

(一)加快現代果業建設,在轉變栽培模式上增效益。一是抓好以矮化密植園為主的現代蘋果建設和二三類園改造提升為主的補植補栽工程以現代果業為方向,因地制宜,分類指導,對距離村莊較遠、沒有灌溉條件的山臺地和川地,采用矮化短枝型建園模式;對地勢平坦、有灌溉條件的塬地和川地,推廣矮化自根砧和矮化中間砧的簡化栽培、規模化栽培模式,最大限度地提升果產業經濟效益。同時,各鄉(鎮)要組織力量對14年生果園進行詳查,缺株斷行的果園要逐園逐地塊采用大苗進行補植,做到不漏一畝、不缺一株。補植苗木要按新建園技術要求規范栽植和管理,全面落實定干、澆水、覆膜、樹干套袋等保成活促生長的關鍵措施。縣財政列支152.18萬元用于果園新建和補植,其中,新建蘋果園2657畝(矮砧密植設施1000),補植26623畝。二是抓好以核桃、花椒、柿子等為主的雜果經濟林建設。縣財政第一批扶貧資金列支88.6萬元用于貧困村樹經濟林栽植和補植針對部分貧困村立地條件差的實,以核桃、花椒、柿子等經濟林栽培為突破口,為山區群眾培育長效增收產業。各鄉(鎮)要在充分尊重群眾意愿的基礎上,綜合考慮產業基礎和市場需求,科學規劃栽植樹種,引導群眾規模建園,明確管護主體,確保栽植質量今春全縣完成建雜果經濟林0.3

(二)加強果園科學管理,在提升果品質量上增效益。一是抓好以頂凌耙磨黑膜覆蓋為主的抗旱保墑措施落實。針對土壤墑情差的不利因素,各鄉(鎮)要動員果農于3中下旬前充分利用人工、機械等對所有果園進行一次耙磨鎮壓,以減少果園土壤水份蒸發,保持土壤墑情。同時,組織果農結合追肥對幼園、豐產園全面進行一次,每株灌水2030公斤保證果樹正常生長。對14年生的果園,全面落實黑膜覆蓋措施,實現園地膜化,全縣完成春季新幼園覆膜5萬畝掛果要停止間作,在4月上中旬行間生草或種草,全縣完成果園生草種草2萬畝二是抓好以幼園整形、掛果園復剪為主的春季果樹修剪措施落實。各鄉(鎮)要堅持把春季果樹修剪作為促進果樹有效生長的重要措施來抓,確定領導,抽組工作人員,切實加強對果園修剪工作的指導和服務。豐產園面積較大的鄉,要在動員群眾自主修剪的基礎上,鼓勵縣聘果樹技術員采取有償服務的方式幫助果農修剪。幼園面積較大的鄉,要組織鄉、村技術人員成立果樹修剪服務隊,采取先集中培訓,后分片推進的方式,逐村組、逐地塊統一修剪,堅決杜絕只剪路邊地頭,不剪縱深遠區域的現象。全縣春季果樹修剪工作務必于315日前全面完成三是抓好以施肥、間作為重點的新幼園標準化管理措施落實。縣上列支300萬元財政專項資金對全縣14鄉(鎮)4年生以下新幼園給予肥料補貼,其中尿835噸,有機肥1428依托2019第一批扶貧資金,列支1035.363萬元扶持果園標準化管理和間作套種由貧困戶自行落實各項管理措施,所有資金在通過驗收后發放至貧困戶“一折通”。3中旬至下旬對所有果園全面追施一次以氮為主的肥料,同時,泛引導群眾13年生果園內間作瓜菜、洋芋、豆類等高效經濟作物,積極探索果畜、果藥、果樹與綠肥相結合的多種發展模式,切實提升果園生態環境和綜合效益。在合理間作的基礎上,留足1.52米寬的營養帶,帶內土壤深翻疏松后覆膜,營養帶嚴禁種植任何作物。四是抓好以保花保果、疏花疏果為主的提質增效措施落實。各鄉(鎮)要立足于早,全力做好果樹防凍各項措施落實,及時掌握天氣變化情況,一旦出現凍害天氣,立即組織果農落實果園噴施防凍劑、熏煙、涂白等防霜抗凍措施。要指導群眾做好人工授粉、疏花疏果等措施落實,做到早疏、快疏、細疏,嚴格留花留果,提高果實品質五是抓好以噴施石硫合劑為主的無公害防治措施落實。各鄉(鎮)要廣泛發動群眾3月中旬到3月底全面噴施一次以石硫合劑為主的高效殺菌殺蟲劑,大力推廣懸掛殺蟲燈、糖醋液、誘蟲板、性誘劑、迷向絲等物理防治措施,有效預防各種病蟲害。要引導果品專業合作社、果農協會組建果樹病蟲害統防統治專業隊,采用新型噴霧機械進行統一防治,提高防治效果,降低生產成本,減少農藥污染。

(三)加快轉變經營方式,在提高組織程度上增效益。鄉(鎮)要借鑒先進地區及我縣實行農村三變改革的成功經驗,加快推進果業三變改革。扶持引導現有果業合作社按照統一技術規程、統一質量標準、統一肥料供應、統一田間管理、統一市場營銷的五統一管理機制規范化運行,著力提高產業組織化程度。積極推行企業+基地企業+農戶合作社+農戶、家庭農場等新型經營模式,鼓勵群眾采取資金、果園、土地、勞務、精準扶貧專項貸款等資金和生產資料企業、合作經濟組織、大戶合作經營,使群眾獲得效益分紅和務工收益推進產業經營向規模化、集約化發展。

(四)加強涉果企業培育,在延伸產業鏈條上增效益。一是加強項目投資,切實提升雜果經濟林后續產業發展。依托省農業農村廳貧困村保鮮庫項目補助資金37萬元扶持羅漢洞挽頭坪500果庫建設,依托2019年第一批扶貧資金110.64萬元扶持建成羅漢洞景村、張姚村柿子晾曬50座。二是加大果品龍頭企業招商力度引進全產業鏈經營理念,打造融合發展的產業綜合體。縣農業農村局要積極整合各類資源和優惠政策,切實加大果品企業扶持力度,將有限的補貼資金優先向富原紅等出口外銷企業,隴豐、恒鑫、隴源、綠源等貯藏營銷企業,涇延、亨泰等果品包裝材料生產企業傾斜,全力打造果品生產加工銷售全產業鏈,著力培育一批標準化、規模化的省、市級產業化龍頭企業,帶動全縣果品產業深度開發。三是積極搭建銀企對接平臺,協調落實特色產業發展工程貸款,切實解決企業融資難問題。要大力推行龍頭企業+合作社+基地+農戶的產業融合經營模式,為合作社和果農提供優質服務,幫助解決果園管理物資供應、經營管理、技術指導方面的問題和困難,提高果品產量和質量,增加群眾經濟收入。四是充分發揮果品產業的龍頭帶動作用,壯大一產,帶動二產,輻射三產,推進小蘋果大果業轉變。采取招商引資、農戶集資和項目扶持等方式,積極扶持建辦一批果袋、發泡網、包裝箱生產加工企業和清洗、分級、打蠟、包裝生產線;加大果品保鮮庫建設,實現果品周年供應、均衡市場、穩定價格,進一步完善果品產業鏈條。五是深入實施互聯網+現代果業行動計劃,加快推廣物聯網、云計算、大數據等現代信息技術應用大力發展果品電子商務,支持新型經營主體積極對接電商平臺,開設淘寶、京東等電商平臺涇川蘋果地方特色館充分利用果品產業發展帶來的生態優勢、觀光資源和農業生產體驗條件,探索建設蘋果小鎮蘋果主題公園等旅游模式,大力發展以果品為主題的鄉村旅游、采摘體驗等衍生經濟,提升果品產業發展的整體層次和水平。

(五)加強技術培訓指導,在推廣新優技術上增效益。鄉(鎮)要從推廣應用新優技術入手,切實促進掛果園提質增效。依托東西部扶貧協作項目資金80萬元聘請專家教授舉辦建檔立卡貧困戶果樹經濟林管理培訓班20期,培訓貧困果農4000人(次)一是大力推廣整株間伐、提干落頭、疏枝控冠等間伐改形技術,配套落實增施有機肥等綜合管理措施,帶動全縣老劣郁閉果園全面落實間伐改優措施。積極推廣有機肥替代化肥和綠色防控技術,加大有機肥替代化肥和綠色防控技術示范園建設,逐步實現綠色防控生產技術、有機肥替代化肥全覆蓋。三是積極推廣果園專用機械等現代化管理設施,創建輕簡化機械化生產示范園,加快農機農藝融合,實現果園輕簡化生產。四是大力推廣果園防霜機、防雹網、防霜棚等設施和熏煙、噴霧、花前灌水、樹干涂白等防災減災技術切實增果園防災抗災能力。每個鄉(鎮)要建立1—220畝以上新技術應用示范園。

(六)加強果品宣傳營銷,在品牌打造培育上增效益。品牌效益不明顯是制約我縣果品產業發展的一大因素,各鄉(鎮)、縣果業局要立足拓市場、創品牌、增效益,切實加強品牌創建和市場開拓工作。一是大力實施品牌創建工程。要加快三品一標認證和果產品質量追溯系統建設注冊具有地域品牌價值的涇川蘋果”“涇川柿餅作為全縣果品證明商標和公用品牌,鼓勵企業創建自有商標,按照統一品牌、商標各異、注明產地、統一管理的要求,將品牌打造貫穿到果品生產全過程,落實到加工營銷各環節,著力提升品牌價值。二是精心舉辦賽果賽園活動9月上旬至10月下旬,各鄉(鎮)要精心組織開展賽果賽園活動,對評選出的樣板園精品果進行大張旗鼓的表彰獎勵,進一步堅定干部群眾發展果品產業的信心和決心,推動名園名果工程深入實施。三是適時召開果品訂貨會。果品成熟期,縣上將組織召開果品訂貨會,各鄉(鎮)要動員果品營銷企業、合作社、大戶、經紀人廣泛邀請近年來在我縣采購果品的外地客商參會,現場感受我縣果品產業的規模優勢和產品優勢,促進果品營銷流通,同時將我縣果品品牌通過客商宣傳到更多地區。四是積極參加各類展會。果業局要積極組織果品企業、經濟合作組織參加各類果品博覽會、展銷會、推介會進一步擴大涇川蘋果的知名度和影響力。大力扶持縣內營銷企業、合作社、經紀人在國內外大中城市建辦涇川蘋果直銷窗口鼓勵富原紅、隴源、綠源、紅宇等果品龍頭企業繼續擴大東南亞、俄羅斯等國際銷售市場,切實提升我縣果品的市場競爭力。

四、保障措施

1、強化領導抓落實。各鄉(鎮)要高度重視質量效益提升年”活動,把果品產業建設列入農村經濟工作的重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導重點抓,組建專業班子,充分發揮鄉(鎮)林果技術服務站的職能作用,所有人員按崗歸隊,包村抓點,為群眾開展經常性技術指導服務,做到組織管理到位、宣傳培訓到位、技術服務到位,確保各項措施全面落實。

 2、強化責任抓管理。全面落實行政技術雙包責任制,鄉(鎮)主要領導、分管領導、縣鄉專業技術人員、果樹技術員,每人包抓1200畝以上標準化生產基地建設50畝豐產示范園、100畝幼園示范園管理,造冊登記,掛牌示范,定任務、定指標、定措施,一定三年不變,促使點上突破、面上輻射、整體推進,全面提升果品產業質量效益

3、強化服務抓提升。加強果園管理指導,縣、鄉技術人員要深入村組、農戶、果園,巡回指導,現場服務。通過組織開展多層次、多形式的技術培訓,以培訓促管理,切實提高果農管理果園的自覺性。

4、強化機制抓創新。積極創新部門聯動幫扶、土地流轉經營、資金扶持、獎勵激勵等機制,推動果品產業持續健康快速發展。要結合2019年全縣財政專項扶貧資金項目,對貧困戶果園管理物資進行補助,全力推動果園由鄉村管到農戶管轉變市場監管部門牽頭,農業農村部門密切配合,全力抓好農資市場整頓,大力查處偽劣果袋、農藥,確保果品質量穩步提高。

5、強化考核抓成效。5月下旬、9月中下旬各開展一次果園管理集中督查重點檢查新建果園栽植面積完成情況和果園標準化管理成效鄉(鎮)主要領導、分管領導縣鄉技術人員、重點村技術人員包抓的示范點,逐人逐點進行檢查考核,并在全縣進行通報。縣鄉技術人員包抓的示范點考核結果,作為年度考核和職稱晉升的主要依據;重點村聘請的技術人員,經考核不合格的予以解聘

 

涇川縣2019年牛產業質量效益提升年

活動實施方案

 

為了進一步做大做強牛產業,實現牛產業擴量提質增效,為打贏打好脫貧攻堅戰、實現全面小康奠定堅實的產業基礎,特制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,認真踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,搶抓農業供給側結構性改革機遇,以鄉村振興戰略為抓手,以建設現代畜牧業為方向,以助農增收、精準脫貧、共建小康為目標,突出“高效、生態、安全、特色”產業發展定位,擴規模、促整合,補短板、增效益,嚴監管、保安全,轉變發展方式,培育市場主體,創新體制機制,增強發展動能,走規模化、產業化、特色化、綠色化牛產業發展路子,把牛產業打造成為助推脫貧攻堅的“首位產業”,將我縣建設成全國農區畜牧業綠色發展示范基地。

二、基本原則

(一)堅持政府引導,增強發展合力。針對當前我縣牛產業發展中的薄弱環節、瓶頸制約和重點領域,強化政府服務,加大政策支持和資金扶持力度,引導龍頭企業、專業合作社、群眾協同發力,形成“龍頭企業+專業合作社+農戶”的產業化發展模式。

(二)堅持扶持獎勵,激發內生動力。緊盯脫貧攻堅,聚焦建檔立卡貧困戶和低收入家庭,通過財政補貼、以獎代補等方式,鼓勵龍頭企業、專業合作社、貧困戶建立穩定契約關系和利益聯結機制,對帶動增收效果好的養殖企業、專業合作社給予貸款貼息扶持。對示范作用強的養牛大戶給予褒獎,調動貧困群眾發展牛產業的積極性,增強自我發展能力。

(三)堅持分級負責,三方共同發力。建立縣、鄉、村三級扶持牛產業發展的工作機制,充分發揮縣農業農村局牽頭抓總、協調聯動、督促檢查、技術指導、行業監管作用,鄉鎮黨委、政府政策宣傳、組織實施、協調推進、屬地負責作用,村“兩委”班子示范帶動、動員群眾、組織落實、服務發展作用,形成一級抓一級、層層抓落實,凝心聚力、共謀發展的良好局面。

三、預期目標

(一)總體目標

遵循全產業鏈發展模式,著力構建良種繁育、規模養殖、飼草供應、產業化經營、科技支撐和質量安全六大體系,產業基礎得到穩固,產品質量穩步提升,產業鏈條有效延伸,產業效益持續攀升,初步搭建好種、養、加、貿一體化的現代牛產業發展體系框架。

(二)具體目標

1.生產規模提升目標:牛飼養量達到3.65萬頭,同比增長6.1%,其中:牛存欄量達到2萬頭,同比增長43.6%;出欄量達到1.65萬頭,同比增長9.7%。能繁母牛存欄量達到1.3萬頭,同比增長62.9%。

2.質量安全提升目標:牛良種普及率達到80%以上,同比提高3個百分點;牛胴體重達到140公斤,同比增長2.7%;應免牛口蹄疫免疫率達到100%,同比提高2個百分點;免疫抗體合格率達到70%以上,同比提高1.6個百分點;規模養牛場產地檢疫率達到100%,散養戶達到70%以上,同比提高3個百分點和4.8個百分點;牛產品質量抽檢合格率達到100%,同比提高2.6個百分點。

3.產業效益提升目標:牛產業總產值達到1.24億元,同比增長6.4%,增加值達到6193萬元,增長6.9%,牛產業增加值占畜牧業增加值的比重達到45%,同比提高2.5個百分點。

四、主要任務

(一)建設優質高效的良種繁育體系,著力提升持續發展能力。一是實施良種母牛擴群增量工程。出臺《涇川縣2019—2020年良種基礎母牛引進繁育扶持政策》,采取財政補助與農戶自籌相結合的方式,扶持貧困戶和低收入家庭引進繁育紅安格斯、平涼紅牛良種基礎母牛,增加母牛數量,夯實產業基礎。年內,引進良種基礎母牛5000頭,其中紅安格斯2000頭,平涼紅牛3000頭,培育10頭以上平涼紅牛基礎母牛養殖大戶100戶,100頭以上平涼紅牛基礎母牛繁育場5個。二是開展平涼紅牛育種母牛遴選。依托中國農業科學院西部肉牛種質科技創新基地項目,利用遺傳學理論,進行后裔測定,開展級進雜交,逐步培育形成體形較大、生長發育快、肉用性能優異、商品性狀良好的紅色肉牛新品系和新品種,提高平涼紅牛產肉量及品質。年內,在全縣范圍內遴選平涼紅牛育種群基礎母牛500頭。三是完善肉牛凍配改良服務網絡。在充分發揮政府公益性技術服務功能的基礎上,積極引導農村能人、養殖大戶和養牛小區、龍頭企業、專業協會經營者積極參與肉牛凍配改良,進一步優化品種結構,擴大良種覆蓋率。年內,依托畜牧良種補貼項目資金扶持,對荔堡、太平、玉都、豐臺、紅河、高平6個鄉(鎮)畜牧獸醫工作站凍配改良點進行改造提升,全縣完成凍配改良7000頭,其中平涼紅牛4400頭。

(二)建設生態健康的規模養殖體系,著力提升示范引領能力。一是打造平涼紅牛養殖示范帶。按照“小群體、大規模”的生產發展模式,以千家萬戶養殖為主體、專業養殖大戶為骨干,以黑梁河川區、河川區、紅河川區為重點,選擇村班子凝聚力強、養殖基礎好、群眾積極性高的村,對已有圈棚的貧困戶,通過扶貧貼息貸款等方式,改造圈舍,增加養牛數量,對有意愿、無圈棚的貧困戶,落實建棚補貼,積極扶持養牛;通過整村、整區域推進,培育形成3條平涼紅牛養殖示范帶。年內,10頭以上平涼紅牛基礎母牛養殖大戶達到100戶。二是建設標準化規模養牛場。按照科學規劃、統一標準、機制創新、管理規范、效益突出的原則和合理布局、相對集中、人畜分離、綜合利用的要求,采取項目扶持、龍頭帶動、大戶聯建、合作組織帶動等方式,加快高效、生態、標準化養牛小區建設。年內,新建、改擴建標準化規模養牛場5個。采取“村支部+駐村工作隊+合作社+貧困戶”模式,組織貧困戶入駐空置養牛場、養牛小區,切實提高資源利用率和貧困戶收入。是發展生態循環畜牧業。樹立產業融合理念,堅持牛、果、菜三大特色產業互支互促,選擇農牧結合、種養循環、草畜配套的生產發展路徑,在果品、蔬菜大村養牛,在養牛大村種果、種菜,探索形成“牛、沼、果、窖、草”五位一體生態循環農業發展模式;加強養殖廢棄物無害化處理和資源化利用,切實保護生態環境,促進牛產業可持續發展。

(三)建設綠色安全的飼草供應體系,著力提升草畜平衡能力。一是大力開發利用秸稈資源。按照穩糧、優經、擴飼的要求,加大種植結構調整力度,優化糧經飼三元種植結構,推動牛產業轉型升級。年內,依托糧改飼項目資金扶持,全縣完成糧改飼4.2萬畝,在品種選擇上,主推豫玉22號、先玉335、五谷1790、五谷568、京九青貯16號、金穗1203、正大120、甘玉23、金凱712等飼用玉米優良品種。城關、豐、玉都、荔堡、太平等鄉(鎮)依托規模養牛場、專業合作社,協調流轉土地,采取“養牛場+種植大戶”、“養牛場+種植合作社”等種養結合模式,積極抓建飼用玉米種植示范基地;采取訂單生產方式,鼓勵規模養牛場、養牛大戶、飼草料生產企業與牧草種植大戶,建立穩定的飼草種植關系,切實解決飼草生產與需求脫節的問題,加快形成糧草兼顧、農牧結合、種養一體的發展新格局。年內,全縣青貯玉米秸稈18萬噸,玉米秸稈飼料化利用率達到85%以上。二是持續擴大耕地種草規模。統籌處理好保護生態環境與發展肉牛產業的關系,鼓勵引導規模養殖業主、飼草料企業,大力種植隴東紫花苜蓿、中苜1號、公農1號、中蘭2號等優質紫花苜蓿,積極推廣拉巴豆與飼用玉米混播。年內,全縣種植優質牧草1.8萬畝,其中紫花苜蓿1.6萬畝,其他牧草0.2萬畝。三是多方推進飼料工業發展。要將飼料工業作為發展肉牛產業的基礎性工程,通過招商引資、合資合作、入股參股、個人獨資等形式,引導扶持組建專業化飼草料收貯企業,開展以玉米秸稈為主的飼草料商品化生產,促進飼草產業向產業化、專業化和商品化發展。

(四)建設鏈條完整的產業化經營體系,著力提升市場競爭能力。一是加快培育新型經營主體。大力發展牛產品加工業,采取內培外引、政策扶持等措施,著力打造畜牧企業集群,延伸和拓展產業鏈條,走“飼草料生產—標準化養殖—肉食加工集群—附屬品精深加工—商貿流通—休閑農業—餐飲服務”為一體的全產業鏈經營路子,做到各鏈“無縫聯接”,提高牛產業附加值;支持龍頭企業開展自主知識產權新產品、新技術、新工藝研究開發,提升牛產品競爭力和市場份額。著力加強專業合作社建設,規范合作組織管理,提高服務社員能力;大力發展養牛大戶和家庭牧場,提高專業化生產和規模化經營水平,努力形成以專業合作社為紐帶、養牛大戶和家庭牧場為主體、龍頭企業為引領的新型農業經營體系。二是努力構建多元化社會服務體系。充分發揮新型經營主體和基層公益性技術服務機構的作用,推廣“企業帶動、農戶參與、協會統籌、金融服務、保險兜底、政府幫助”的多方合作模式,鼓勵引導現有養殖、加工、貿易型牛產業龍頭企業、規模養殖場、農民專業合作社和養牛大戶,找準利益聯結點,組建牛產業發展聯盟,走資源共享、信息互通、利潤反哺、互利共贏、抱團發展的路子,形成種、養、宰、加、銷聯動的全產業鏈模式,不斷提高生產組織化程度和產業化經營水平。三是大力實施品牌經營戰略。堅持把平涼紅牛種群培育作為提升肉牛品質的重要抓手,利用優越的生態環境和精細的飼養方式,加大平涼紅牛種群保護和凍配改良力度,加快培育平涼紅牛品牌;加大“三品一標”認證力度,大力發展綠色、有機畜產品,努力提高消費者市場認可度; 進一步提高“旭康”肉食品品牌的知名度,挖掘潛力,著力增強品牌對產業的帶動效應。積極扶持龍頭企業等市場主體創建知名、著名和馳名商標,打造優質、高端牛肉產品品牌,推動品牌畜牧業發展。四是加快建設市場流通體系。完善鄉鎮活畜交易市場,為牛產業發展創造條件;大力發展經紀人隊伍,實現基地與市場的有效對接;引導企業建立冷鏈物流網絡,加強與批發市場、大型超市、餐飲連鎖對接,形成高效快捷的現代物流服務體系。發展連鎖、直銷、專柜等實體經營,促進線下銷售;鼓勵龍頭企業、專業合作社等市場主體依托知名電商平臺建立特色畜產品網店,大力發展網上營銷。積極開展外貿出口,拓寬產品市場空間。

(五)建設創新驅動的技術推廣體系,著力提升科技支撐能力。一是實施創新發展示范工程。依托省農業科學院,在鼎康牛業公司建設隴東山地型肉牛遺傳改良站、草食畜牧業隴東試驗站和甘省外國專家引智工作站,組建產學研用協同創新團隊,重點開展品種選育、性別控制、谷物熟化壓片、秸稈汽噴破壁,優質高端牛肉生產、精深加工等高新技術的研究與應用,占領產業發展制高點,努力實現創新驅動發展。二是實施科技成果轉化工程。按照“高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規技術抓推廣、實用技術抓普及、綜合應用出效益”的要求,分類組建牛產業技術服務團隊,普及推廣良種繁育、標準化養殖、種草養畜、秸稈青貯、疫病防控等實用技術,提高科學養殖水平。年內,完成農民科技培訓3000人(次)以上。三是實施創新創業人才培育工程。切實加強科技人才隊伍建設,優化高層次人才發展環境,鼓勵創新人才和創新團隊創業,助推產業發展;加強技術人員能力素質培訓,不斷提升技術服務能力;多方加強培訓基地建設,持續開展新型職業農民培訓,培養一大批懂技術、會經營、善管理的新型職業農民,把養殖戶轉變成產業工人。

(六)建設保障有力的動物防疫體系,著力提升安全保障能力。一是切實加強動物疫病防控。持續完善涵蓋動物疫病監測診斷、疫情預警預報、疫情應急處置、病死動物無害化處理、疫病綜合防制的動物防疫體系,強化引種、養殖、交易、流通、加工等環節的動物衛生監督,提高防范疫病風險能力,保障牛產業健康發展。二是全力強化畜產品質量安全監管。嚴格落實養殖場(戶)、加工企業主體責任,切實加強檢驗檢測能力建設,嚴厲查處在肉牛養殖環節添加違禁藥品的違法違規行為;建立健全養殖檔案,加快可追溯體系建設,實行市場準入和責任追究制度;強化產品質量安全監測,切實保證牛肉質量安全。三是嚴格推行養殖污染治理。按照“誰污染、誰治理”的基本要求,明確規模養牛場(小區)污染治理主體責任,加大養牛糞污治理和綜合利用,切實保護生態環境。嚴格落實畜禽養殖禁養區規劃,嚴禁在已劃定的禁養區建設規模養牛場、養牛小區;對非禁養區內新建、改擴建規模養牛場(小區),嚴格執行環保“三同時”(建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)規定。年內,規模養牛場糞污資源化利用率達到73%以上。

五、保障措施

(一)加強組織領導,靠實工作責任。各鄉(鎮)黨委、政府要緊緊圍繞市委、市政府把牛產業打造為脫貧攻堅“首位產業”的定位要求,建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、其它領導合力抓的工作落實機制,黨政主要領導作為推動牛產業發展的第一責任人,要親自部署、實地督查,及時研究解決工作中存在的困難和問題;分管領導要帶著壓力和責任,親力親為,抓好落實。要科學制定本鄉(鎮)牛產業發展規劃和年度工作計劃,明確發展重點,細化目標任務、具體時限和進度要求,實行目標管理,推動牛產業快速發展。

(二)強化協作配合,形成工作合力。農業農村部門要緊扣牛產業質量效益提升重點任務,統籌搞好產業發展規劃、方案制定、技術服務、農機推廣和督促檢查;發改部門要優先立項審批牛產業基本建設項目;財政部門要積極籌措牛產業發展專項扶持資金;自然資源部門要依照土地利用總體規劃,足額安排牛產業項目建設用地;生態環境部門要優先對牛產業發展企業進行環評備案,并爭取和實施好糞污治理項目;科技部門要在科技支撐體系建設、重大科技項目安排等方面予以支持;商務部門要加強牛產品電子商務及出口貿易管理等;工信部門要加大牛產業加工型龍頭企業支持力度;扶貧部門要在扶貧資金整合方面向牛產業傾斜,其它有關部門要結合各自職責,認真抓好牛產業發展各項政策落實和服務工作,形成上下聯動、齊抓共管的牛產業工作格局。

(三)整合各類資源,拓寬投入渠道。一是爭取項目投資。充分利用國家擴大內需、省市發展草食畜牧業的政策導向,突出基礎設施建設、科技創新、服務體系建設等重點環節,提前論證儲備項目,爭取國家和省市投資項目資金支持。二是強化政策扶持。充分整合各類產業扶貧資金,加大對養牛戶、規模養牛場、家庭農場、專業合作社的扶持,尤其是建檔立卡貧困戶養牛,嚴格落實《涇川縣2019—2020年良種基礎母牛引進繁育扶持政策》,切實解決好貧困戶養牛“燃眉之急”。三是增加信貸投資。農行、農商行要加大對龍頭企業、養殖小區、養殖大戶的扶持支持力度,簡化放貸程序,增加放貸總量,有效解決牛產業發展流動資金不足問題。四是擴大招商引資。積極論證、篩選可行的牛產業招商項目,通過各種媒體和會展,擴大宣傳,加強合作,借勢借力發展。

(四)創新體制機制,實現多方共贏。按照“黨委政府牽頭抓總、國有公司參與運作、合作組織牽線搭橋、龍頭企業帶動經營、貧困農戶入股分紅”的思路,順應農村“三變”改革要求,引導貧困村將村集體資金(項目資金)、貧困戶產業扶持資金、飼草料用地、自有承包地等生產要素,折資入股合作社或規模養牛企業,由企業購牛并進行規模經營,年底保底分紅;對分散養牛貧困戶,按照分戶出資、集中養殖、固定分紅的運作機制,推行寄養代繁、托管飼養、訂單養殖,變分散養殖為規模養殖,著力解決農戶不會養、不能養、不愿養、增收慢的問題。

(五)突出品牌創建,強化輿論引導。充分發揮主流媒體的引導作用,創新和活化宣傳載體,利用報刊、電視、互聯網、微信公眾號等宣傳平臺,加大對“平涼紅牛”品牌的展示、宣傳和推介,提升品牌核心競爭力和影響力。加大對牛產業扶持政策的宣傳力度,營造全社會支持牛產業發展的良好氛圍。大力宣傳牛產業質量效益提升年活動中涌現出的好經驗、好做法、好典型,不斷激發和鼓舞全社會發展牛產業的信心和決心。

(六)嚴格督查考核,確保工作落實。建立健全督查考核機制,在考核內容上,把良種母牛引進繁育、品種改良、規模種草、秸稈利用、小區建設、龍頭企業培育、農民增收等作為考核重點;在考核方式上,推行全面檢查與專項督查相結合、定量考核與定性評價相結合,對工作成績突出的鄉村給予褒獎;對發展牛產業不夠重視、工作措施不力、任務缺口較大、考核結果排名靠后的鄉(鎮)進行通報批評,推動形成真抓實干、競相發展的工作氛圍。

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